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测量管理体系认证介绍

2005628日国家质检总局和国家认监委联合发布了《测量管理体系认证管理办法》(以下简称办法)。《办法》指出:国家对测量管理体系实行统一的认证制度。测量管理体系认证坚持政府推动、企业自愿的原则。国家质检总局负责推广测量管理体系在企业中的应用,国家认监委负责测量管理体系认证活动的统一管理、监督和综合协调工作。国家质检总局和国家认监委鼓励企业实施测量管理体系认证。

测量管理体系认证工作的发展阶段

1984年,原国家计量局在原国家经委的支持下,颁发了《工业企业计量定级升级办法》,提出了对企业计量体系的三级要求,内容包括测量设备的配备要求、检定和管理要求、计量检测率等要求。从1984年~1992年,已获得国家计量局和地方计量局颁发的各级计量合格证书的企业约有64000个,对我国企业加强计量工作奠定了良好的基础。

1995年,为了适应经济发展的需要,原国家质量技术监督局颁布了《关于帮助100个企业完善计量检测体系工作的通知》,提出每年由原国家质量技术监督局,现在的国家质量监督检验检疫总局帮助100个企业建立完善的计量检测体系的滚动目标。1995年~2004年,全国有800多个大型企业获得了完善计量检测体系证书。考核标准参照了国际标准ISO10012-1:1992《测量设备的计量确认体系》。各省级技术监督部门对中小企业也提出了不同的计量体系要求,并颁发了不同的相应证书。对加强企业计量基础,保障我国企业提高市场的竞争力起着积极的推动作用。

2003年底,新的国际标准ISO10012:2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》正式颁布,并等同转化我国国家标准GB/T 190222003/ISO 10012:2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》,该标准对企业计量测试能力和管理水平提出了更高的要求。这个标准是对1992年颁布的ISO10012-1《测量设备的质量保证要求—测量设备的计量确认体系》和1997年颁布的ISO10012-2的《测量设备的质量保证要求—测量过程控制指南》的重大修订和发展,可称之为对企业计量一次大的升华和飞跃。

2005年,随着市场经济的深入发展,按照国际的通行作法,对企业计量测试能力的评价都是由第三方认证机构进行。特别是我国国家行政许可法的出台,促使企业计量工作从行政干预转向市场运作,企业计量测试能力的评价从国家发证的形式转向用第三方认证方式进行。为此,国家质检总局和国家认监委提出对测量管理体系实行统一的认证制度,批准了由“中启计量体系认证中心”承担对全国测量管理体系的认证工作,对满足GB/T 190222003/ISO 10012:2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》的企业颁发认证证书。这种方式的实施并不等于国家和政府放弃了对企业计量测试和管理水平的要求,而是依靠市场机制的作用,充分发挥企业的主动性和中介机构的积极性,而把国家对企业计量工作的重点放到鼓励、推动和监督方面。正如《办法》中指出的:“国家质检总局和国家认监委鼓励企业实施测量管理体系认证”,“国家质检总局负责推广测量管理体系在企业中的应用,国家认监委负责测量管理体系认证活动的统一管理、监督和综合协调工作”。

测量管理体系认证依据

为加强对测量管理体系认证工作的管理,保证计量单位的统一和量值的准确可靠,推动我国企业计量工作的发展,国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)和国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)决定,将原由国家质检总局向企业颁发“计量检测体系”证书的工作转为由计量体系认证机构进行,并将“计量检测体系”证书更名为“测量管理体系”证书。2005628日国家质检总局和国家认监委联合发布了《测量管理体系认证管理办法》(以下简称办法)。《办法》指出:国家对测量管理体系实行统一的认证制度。测量管理体系认证坚持政府推动、企业自愿的原则。国家质检总局负责推广测量管理体系在企业中的应用,国家认监委负责测量管理体系认证活动的统一管理、监督和综合协调工作。国家质检总局和国家认监委鼓励企业实施测量管理体系认证。

为了保证此项工作仍能实现全国统一管理,国家质检总局决定,由中国计量测试学会牵头组建全国性的“计量体系认证中心”,并在各省、自治区、直辖市设立分支机构,统一实施全国的测量管理体系认证工作。现经国家认监委正式批准,工商局登记注册,国家工商总局将该认证机构名称定为:“中启计量体系认证中心”。该中心在各省、自治区、直辖市和部分行业设立了30个分中心,形成了覆盖全国的测量管理体系认证网络。

测量管理体系认证级别

按中启计量体系认证中心规定,测量管理体系分为三个级别。

AAA”级表示一个组织所运行的测量管理体系经认证中心认证符合全部的ISO 10012测量管理体系认证标准。

AA”级表示 一个组织所运行的测量管理体系经认证中心认证符合ISO 10012测量管理体系认证标准,除“7.2测量过程”和“8.3.2不合格测量过程”条款以外的要求。

A”级表示 一个组织所运行的测量管理体系经认证中心认证符合ISO 10012测量管理体系认证标准,除“7.2测量过程”,“7.3.1测量不确定度”,“8.3.2不合格测量过程”,“8.2.4测量管理体系的监视”条款以外的要求。

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测量管理体系与其他管理体系的关系

测量管理体系是ISO质量管理体系标准族的一员,质量管理体系有多个标准,测量管理体系标准位列其中。质量管理体系要求(ISO9000)明确提出,用于产品质量监视的设备和装置,应进行管理;环境管理体系标准(ISO14000)中明确,用于环境监测的设备和装置,应进行管理;职业健康安全管理体系标准(OHSAS18000)中要求,所有用于职业健康安全监测的设备和装置,应进行管理;能源管理体系要求(GB/T 23331)所有的能源因素应识别并控制,其中对能源的产生、消耗应计量,而计量用的设备应进行管理。而以上管理体系中关于测量方面要求具体的、细化的要求就是测量管理体系标准(ISO10012),就是按测量管理体系标准实施。

概括的说,质量管理体系管理的对象是产品质量、环境管理体系管理的对象是环境因素、职业健康安全管理体系管理的对象是危险源、能源管理体系管理的对象是能源因素,而对以上四个对象进行监视、测量的手段、工具、方法,就是测量设备,对这些设备进行管理,就是测量管理体系的管理内容。所以说测量管理体系与其他四个体系是相互关联、互为支持的作用。在《办法》中指出:“对凡获得测量管理体系认证证书的企业,实施其他认证时,可免于对相关条款的审核”。因此,在企业内部建立统一的、系统的测试管理模式,将有助于企业达到不同的认证要求,并减少企业在接受各种认证时对计量测试方面的重复考核。

测量管理体系认证作用和意义

组织应该建立一个既能保证测量设备准确可靠,又能保证测量数据连续受控的体系,使测量设备和测量数据都能够得到保障,这样才能称之为建立了测量管理体系。组织计量部门不仅应该对测量设备进行管理,更为重要的是能够对测量数据进行的监控,把对测量设备的管理和对测量数据的管理有机的结合起来,把各种与其相互关联和相互作用的要素都包括进去,形成一个系统工程,这就是最先进的,与国际标准一致的新型管理模式。

?????? 组织获得测量管理体系认证证书,就是得到了权威的认证机构对企业满足ISO10012国际标准的一种承认,得到了国际和国内外市场对组织测量管理能力的一种认可。通过中启计量体系认证中心发放的测量管理体系认证证书,组织的相关方想要了解组织测量管理能力水平的时候,由国有机构发放的认证证书作为背书,在产品招投标,二方审核,政府相关检查,项目申报等过程中能够得到采信,很好的减低组织接受重复审查的负担。

通过测量管理体系认证服务,能切实促使组织提升自身计量基础建设,合理的应用和管理计量检测数据,合理的配置计量检测仪器和设备,实现生产全过程有效监控,使组织将技术与管理相结合应用贯穿于产品研发、设计、工艺、成品检验等生产制造全过程,提升产品质量、提高组织生产效率、实现组织现代化和精细化管理。大大促进了他们在产品质量,生产经营,安全环保,能源计量方面的计量检测管理工作,为组织提高产品质量,节能减排等方面提供了可靠的计量保证。另外通过每年对获证组织的年度监督审核,以监督和帮助相结合的方式,使组织计量管理及计量检测技术得到不断完善、改进。

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